1947年7月至9月，在河北平山縣西柏坡一塊相對比較平坦的空地上，有一個(gè)擺放著(zhù)四個(gè)舊條桌和幾把椅子的簡(jiǎn)陋會(huì )場(chǎng)。炎炎烈日下，在這個(gè)沒(méi)有會(huì )標，沒(méi)有音響，沒(méi)有麥克風(fēng)的露天會(huì )場(chǎng)上，卻召開(kāi)了一個(gè)在中國土地改革運動(dòng)史上產(chǎn)生劃時(shí)代影響的重要會(huì )議——全國土地會(huì )議。
會(huì )議由中共中央工委書(shū)記劉少奇主持，東北、冀熱遼、山東、晉冀魯豫、晉察冀、晉綏、陜甘寧等解放區的主要領(lǐng)導人，以及華北地區的大多數地委和晉察冀野戰軍各旅的代表共100余人參加。代表們有的自帶著(zhù)板凳，有的直接搬用河邊的石頭做凳子，劉少奇還把自己的躺椅也搬至會(huì )場(chǎng)。代表開(kāi)會(huì )時(shí)，頭頂上不僅有炎炎烈日，還有敵機不時(shí)呼嘯而過(guò)。就在這樣充滿(mǎn)危險又艱苦的環(huán)境下，會(huì )議總結了解放區土地改革運動(dòng)的經(jīng)驗，討論通過(guò)了《中國土地法大綱》。
抗日戰爭時(shí)期，大敵當前，中國共產(chǎn)黨實(shí)行的是減租減息、合理負擔和沒(méi)收漢奸財產(chǎn)的政策。這一政策的實(shí)行，減輕了農民負擔，但沒(méi)有沒(méi)收地主的土地，在減租減息的同時(shí)，農民也繳租繳息。
抗戰勝利后，解放區的面積有所擴大，其中相當部分還是從日本侵略者手中收復的，這些地區沒(méi)有實(shí)行過(guò)減租減息，惡霸地主依然占有大量土地。即便是經(jīng)過(guò)減租減息的老解放區，農民也希望滿(mǎn)足他們對土地的需要。1946年春，不少解放區，特別是對日反攻后收復的新解放區的農民紛紛起來(lái)，在反奸、清算、減租減息等斗爭中，從地主手里獲得了大量土地。
全面內戰爆發(fā)在即，如何最大程度地動(dòng)員廣大解放區人民支持解放戰爭，成為中國共產(chǎn)黨必須回答的問(wèn)題。正如毛澤東當時(shí)所說(shuō)：“土地制度的徹底改革，是現階段中國革命的一項基本任務(wù)。如果我們能夠普遍地徹底地解決土地問(wèn)題，我們就獲得了足以戰勝一切敵人的最基本的條件?！倍@個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于解決解放區農民最關(guān)心的土地所有權問(wèn)題。
1946年5月4日，中共中央召開(kāi)工作會(huì )議，通過(guò)了《中共中央關(guān)于土地問(wèn)題的指示》，即“五四指示”，明確指出：解決解放區的土地問(wèn)題是我黨目前最基本的歷史任務(wù)，是目前一些工作的最基本的環(huán)節。我黨應堅決擁護群眾在反奸、清算、減息、退租、退息等斗爭中，從地主手中獲得土地，實(shí)現“耕者有其田”。
這是中國共產(chǎn)黨土地政策的重要轉變。各級黨組織遵照中央指示，紛紛抽調大批干部組成工作隊，到農村領(lǐng)導土地改革運動(dòng)。
1947年下半年，解放區三分之二的地方就已基本上實(shí)現“耕者有其田 ”。獲得土地的農民，極大地提高了發(fā)展生產(chǎn)和支援解放戰爭的積極性。但是，解放區還有 1/3的地方?jīng)]有進(jìn)行土地改革；已進(jìn)行改革的地方，有的也不夠徹底；并且在“五四指示”中，沒(méi)有明確提出廢除封建土地所有制問(wèn)題。為取得戰爭勝利，必須在短時(shí)間內徹底解決農民的土地問(wèn)題。全國土地會(huì )議就是在這樣的大背景下召開(kāi)的。
會(huì )議通過(guò)的《中國土地法大綱》最突出和鮮明的特點(diǎn)是：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。這就公開(kāi)舉起了廢除封建地主土地所有制的革命旗幟。
《中國土地法大綱》是一個(gè)徹底反封建的土地革命綱領(lǐng)。它規定：“鄉村中一切地主的土地及公地，由鄉村農會(huì )接收，連同鄉村中其他一切土地，按鄉村全部人口，不分男女老幼，統一平均分配，在土地數量上抽多補少，質(zhì)量上抽肥補瘦，使全鄉村人民均獲得同等的土地，并歸各人所有”。
在土改運動(dòng)迅猛發(fā)展的過(guò)程中，也出現了一些侵犯中農和工商業(yè)者利益、對地主亂打亂殺等“左”的偏向。中共中央發(fā)現后及時(shí)采取堅決措施加以糾正，并明確規定了土改工作的總路線(xiàn)總政策，即依靠貧農，團結中農，有步驟地有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。此后，土改運動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。
土地制度改革，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民從根本上摧毀中國封建制度根基的社會(huì )大變革。孫中山提出的“耕者有其田”口號和“平均地權”的方針，終于在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下得以實(shí)現。它讓占中國人口絕大多數的農民進(jìn)一步認識到，中國共產(chǎn)黨是他們利益的堅決維護者，因而自覺(jué)地在黨的周?chē)鷪F結起來(lái)，這就為打敗蔣介石、建立新中國奠定了最深厚的群眾基礎。
獲得土地的翻身農民革命熱情空前高漲，一方面，以“窮人翻身坐天下，自己參軍來(lái)保駕”為口號，踴躍參軍參戰；另一方面，承擔了巨大的戰爭勤務(wù)，全力保障前方的糧食、被服等軍需供應。
當時(shí)，美國的密勒氏報曾這樣報道，“中國內戰戰場(chǎng)的真正分界是在這樣兩種不同的地區中間：一種是農民給自己種地，另一種是農民給地主種地”，它“不但決定國共兩黨的前途，而且將決定這個(gè)國家的命運”。
來(lái)源：共產(chǎn)黨員
